省直管县,地级市要边缘化了吗?
省直管县,地级市要边缘化了吗?
今天看了一则新闻,说的是最近河南省政府发布了《关于印发深化省与市县财政体制改革方案的通知》,将河南省财政直管县范围扩大至102个县(市),在这方面,河南一直是在不断的探索。
省直管县有什么优劣?对于省辖市而言,又该何去何从?
目前的省直管县大部分都是在财政上进行直管,县财政收入“上交完中央和省之后,剩下都是自己的”,不需再向市一级上缴财政收入,在收入方面,省级将转移支付、债券资金也是直拨到县,没有市级的环节。如果未来人事权也是省管之后,地级市该何去何从?
省管县最大好处是减少行政层级,提高运转效率,降低运行成本,但存在的弊端也很大,首先就是省级机构规模有限,管理幅度过大,为了管好,要么大量增加编制、人员,否则就会鞭长莫及,只能让各县自由成长,导致各县经济结构趋同,竞争缺少规范,省区域的主城功能也将弱化,城市集聚作用降发挥不了。
根据当前实际情况,省直管县的情况很复杂,还得一步一步来,要蹄疾步稳。